答：住房公积金制度实质上是一种住房保障制度，也是住房分配货币化的一种形式。实行住房公积金制度有利于转变住房分配机制，将住房的实物福利分配通过住房公积金的形式逐步转变为货币工资分配，有利于住房资金的积累和周转，可以逐步形成国家、集体、个人三者共同负担解决住房问题的筹资机制。实行住房公积金制度，城市可以筹集一批稳定的住房资金，加快城市经济适用住房的建设。同时，有利于住房资金的短期周转，有利于政策性抵押贷款制度的建立。实行住房公积金制度使政策性住房贷款有了稳定可靠的资金来源，通过向个人提供政策性的住房贷款，可以降低职工贷款购房的还款负担。通过住房公积金的长期积累，可以逐步提高职工工资中的住房消费含量，从而增强职工购、建、大修住房的能力。因此，住房公积金制度是住房制度改革的一项重要内容，是房改的中心环节，关系到房改工作的成败。所以，要全面推行住房公积金制度，所有单位及其在职职工都要建立住房公积金制度。