2004年，市住房公积金工作，由于市委、市政府领导的重视，市住房公积金管委会的正确决策，市直各部门和各公积金缴交单位的大力支持，市住房公积金管理中心坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕服务我市经济建设发展大局，以公积金发展为主线，突出归集，扩大贷款，改进管理，用心服务，使我市公积金得到稳步发展。全年完成公积金归集6711.65万元，比上年新增2761.21万元，比年计划净增2511.65万元；历年累计归集额18097万元；办理职工离退休购建房等提取公积金778.2万元，累计提取公积金2224万元，累计公积金归集余额15873万元；全年发放个人住房公积金贷款7792.4万元，比上年增放贷款5943.7万元，比年计划新增贷款3792.4万元，累计发放住房公积金贷款9803.7万元，累计贷款余额8946万元，有1598户职工家庭购房得到公积金优惠政策贷款支持，购房总面积19.10万平方米。

　　一、扭住归集基础不放。公积金归集是发展的基础，只有增加资金积累，扩大资金规模，才能有效发挥公积金在解决中低收入职工住房困难中的作用。因此，管理中心始终把加强公积金制度建设，提高公积金覆盖面，加强公积金缴交放在工作首位抓紧抓实。第一，加强舆论导向。公积金发展的深度在于政策的宣传强度。为进一步提高全市上下对公积金的认识，管理中心运用舆论媒体广泛开展宣传教育，利用报纸集中介绍公积金的作用，向社会发布公积金执行公报，刊载公积金政策和业务知识，报道单位公积金制度建设方面好的做法和经验；利用电视《百姓话题》栏目把公积金有关法规政策原原本本告诉群众，解答市民对公积金存在的疑问；下到厂矿企业、走上街头开展咨询，散发宣传资料13万余份，举办培训班6期，组织各缴交单位的业务人员参加培训，一起研究在实际工作出现的问题，提高办事人员的业务能力；办好“瓷都公积金”网站，不间断开通公积金热线电话，编发公积金工作简报，广泛传递公积金政策和发展动态，扩大公积金透明度，争取市民的热情参与，并为加强管理出计献策。第二，千方百计扩大公积金缴交面。面对公积金归集出现萎缩的严峻形势，中心加大工作力度，克服困难，扎实细致工作，在巩固已建制度的基础上扩大成果，全年新建公积金制度单位106个，新增职工2083人，月缴交额由上年288万元增加到522万元，月净增归集234万元。一是突出重点。把着力点放在县区和重点单位的制度建设上，由于浮梁县、昌江区政府和昌飞工业公司领导的重视和支持，并召开专题会进行部署，公积金制度建设得以启动。到年底浮梁县有13个单位568人参加了公积金，累计归集115.94万元；昌江区有60个单位466人参加了公积金制度，累计归集额7.93万元；昌飞公司有322人职工的公积金移交到中心统一管理，累计归集额175.34万元。二是调整基数。中心认真按照市政府《关于调整住房公积金缴存比例和缴存基数的通知》（景府字[2004]22号）的要求，对各缴交单位公积金缴交比例进行调整，并对单位的缴交基数进行核定。三是公积金制度建设向非公有制经济组织拓展。随着国企改革的深化，针对职工向三产转移的现状，中心适时调整工作重点，把注意力投向私营企业，派员上门宣传政策，上门办理缴交登记，建立职工缴交专户，到年底全市有18个非公有制企业建立公积金制度，参加人数1399人，月缴交额14.82万元。

　　二、扩大贷款防范风险。中心坚持以贷惠民，以贷促建，以贷催收，以贷增效的工作思路，一方面加大住房公积金贷款，提高资金使用率，发挥公积金最大效益；一方面把握贷款管理的每个环节，防止因工作疏漏，运作不慎而带来资金安全隐患。全年办理个人购房贷款业务1205笔，购房面积11.08万平方米，当年贷款余额与归集余额相比，贷款余额超过归集余额，资金使用率达到119.97%。第一，最大满足职工购房贷款需求。根据住房消费市场出现的变化，以及中低收入职工家庭对改善住房条件的要求，努力改进服务，认真办好每笔贷款。一是加快办事节奏。从职工提出贷款申请之日起，以最快的办事效率，良好的服务，让职工高兴。在实际操作中，把贷款办理程序明明白白告诉借款人，把要提供的材料清清楚楚交待借款人，让借款人首问事项清楚明白，少跑路，不跑冤枉路。对材料齐全，资料详实的当日办理，当日发放，不拖延时间，一心为职工着想。二是减少费用。拒绝一切与公积金贷款业务无关的收费，另与市有关职能部门加强联系，把该收取的贷款费用降到最低，让职工得到公积金优惠贷款实实在在的照顾。第三，从严把关。重点注意把住“三关”，一是购房合同，工作人员亲临新房座落地点察看，以防用假合同骗取公积金贷款；二是档案资料，对借款提供的首付款发票、身份证明、工资收入证明、单位承诺、抵押物价值等进行一一查验；三是贷后跟踪，在完成贷前调查，贷中审查工作的同时，加强贷后借款人如期还本付息的追踪，受委托银行当月扣款期一结束，中心派员及时跟踪，一旦发现有人外出、一次性扣款不足额或因公务耽误还款等情况，及时与借款人取得联系，要求其及时到银行还款。对个别还款意识不强的借款人，中心采取坚决措施，运用一切手段，责令其限时还款，并给予相应的处罚，做到出现一期处理一期，保证资金运作安全。第三，组织集中发放。针对单位职工申请贷款人数多，职工抽不出身的特点，中心主动与银行、置保中介机构联系，集中人员、集中时间，流水作业，一次性办理，一条龙服务，全年共组织集中发放贷款6次300多笔，集中发放金额1800多万元。

　　三、适应发展完善制度。为适应公积金快速发展的要求，中心针对公积金管理的薄弱环节，从建立制度入手，加强各项管理措施，以推进公积金顺利发展。一是规范办事程序，制定公积金业务制度，控制业务办理程序，按章操作，以防止制度不全而带来工作效率低下，减少管理不慎造成经济损失。二是明确职责，对公积金管理职能细化到科、量化到人，以防止扯皮推萎。按照首问责任制和再问终结制进行对照检查，不达标的限期整改，直至上门办事职工满意。三是接受社会监督，定期组织人员下到公积金缴交单位，征求他们对公积金管理意见，通过公积金信息网络平台，与职工拉近距离，争取职工自觉参与管理。四是科学管理，对管理中心公积金电算化系统全面升级，同时购置软硬设备对各办事处的业务活动，将职工公积金个人缴存账户全部输入电脑运行管理，以确保公积金运行数据准确可靠无误，并与中心对接，实现资源共享。五是提高队伍素质，开展机关作风、中心服务意识、廉政建设思想教育，组织学政治、学法律、学业务，走出去到公积金管理先进城市学习取经，参加上级部门专题业务培训，通过各种不同形式的学习教育，管理中心员工的素质都有不同程度地提高，并为推动公积金发展尽责、尽职、尽心、尽力。

　　回顾上年的工作，管理中心做了一些事情，也取得一定成效。但是我们也清醒地认识到，我市公积金的发展纵向比有进步，横向比差距还很大。主要表现在：一是公积金发展不平衡，部分单位领导公积金观念淡薄，强调企业困难而不建立公积金制度。甚至把公积金不作为职工住房工资发放，视为职工福利，可给可不给，因此，增加了制度建设深度推进的难度。二是制度覆盖面低，按2003年市统计部门公布的数据，市区中央、省属、市属单位517个，建立公积金制度455个，有62个还未建立，在职职工54041人中，参加公积金人数只有26208人，覆盖率仅为48.50%，平均缴交额只有159.15元。三是县区公积金工作有起步，要深化困难还很大。四是有的单位公积金没有按照国务院文件要求纳入中心统一管理，致使职工参加公积金的义务和应享受的权利未能得到维护。五是随着国企改革的深入，改制企业未能把职工公积金纳入优先偿还的改制方案，伤害了职工的利益。上述问题的存在影响了公积金的正常发展，归集总量上不去，贷款规模扩不大，职工合法权益得不到有效保障。今年是实施公积金制度的关键一年，管理中心在全市上下方方面面的关注下，继续保持务实的工作作风，竭尽全力，扎实工作，千方百计为加快我市公积金发展作出新的努力。

　　今年工作的总体思路和目标是：坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，服务发展，服务职工，认真实施《住房公积金管理条例》，抓住重点，突破难点，严格管理，强化服务，确保全年完成公积金归集额5000万元，力争归集总量达到2.3亿元，发放职工购房公积金贷款4000万元，贷款总额达到1.3亿元。

　　一、加大力度深化制度建设。面对新一轮公积金的发展，坚持“应建尽建，应缴尽缴”的原则，继续发扬蜜蜂精神，咬住制度建设不放松，工作往深处做，往实处做，增加归集总量，扩大资金规模，为职工解决住房问题提供保障。一是舆论引导。依靠大众媒体，多形式、多渠道深入开展公积金法规政策宣传教育，向广大职工讲清公积金的私有性、工资性、政策性和强制性的特性，让职工认识参与公积金对自己带来的好处，从而增强自身的维权意识。同时，让单位领导认识到建立公积金制度对转换企业经营机制，建立现代企业制度的作用，以维护职工的合法权益。二是深度推进。把注意力投向非公有制经济企业公积金制度建设上，深入宣传动员，争取有关部门的大力支持，齐抓共管，形成合力，从而保证私营企业公积金制度建设上有一个新的突破。三是突出重点。继续把注意力放在县（市）区和重点企业公积金制度的建设上，与他们一起出思路、想办法、克服困难，加快步子，快速推进，以增加干部职工解决住房困难的自我积累能力。对已建立起制度的单位，做好耐心细致工作，动员他们从维护职工合法权益出发，按照公积金统一管理要求，尽快将职工个人账户移交至市中心统一规范管理，以发挥公积金更大作用。

　　二、满足需求发展个贷。坚持“以人为本”的原则，不断创新实现“居者有其屋”的理念，增强风险意识，严格贷款制度管理，把好贷款各个环节关，加快业务办理速度，不断提高服务质量，使公积金贷款真正成为干部职工购房贷款的首选。第一，加强贷款管理。做深“房”字文章，在扩大住房公积金贷款的同时，加强风险控制意识和能力，进一步完善贷款制度，理顺贷款流程，规范操作，防止因管理不到位造成资金运作风险。第二，守住关口。完善资格审查、材料审核、贷款年限和贷款额度、贷款发放流程，做到不具资格的不贷，合同和票据不实的不贷，偿还能力不足的少贷，抵押或质押物不足的少贷，以保证公积金政策性贷款的严肃性，保障住房公积金贷款有序健康发展。第三，搞好协作。加强与房产开发、委托银行、抵押登记、房屋评估、置业担保等的单位的协调配合，严格贷款程序，加快办事节奏，缩短办事时间，让职工尽快得到公积金贷款。第四，跟踪还款。跟踪借款人到期返本付息是公积金运作安全的一项重要工作，因此，中心要采取一切行之有效的措施，增强借款人的返款意识。同时，建立完善催收制度，与市置业担保机构人员一起，盯住“逾期户”不放，采取移动电话短信提醒、电话催收、上门催收、单位协助催收等手段，出现一笔处理一笔，确保个人公积金贷款万无一失，不出现一笔呆坏账。第四，强化服务。心为民所系，事为民所办，坚持贷款人的需要就是中心的追求，借款人满意就是中心服务质量的标准，履行社会服务承诺制，严格办事纪律，热情接待，耐心解释，细心办事，好事办好，让每位贷款人高兴而来，满意而归。

　　三、适时跟进强化管理。公积金发展的生命力在于管理日趋完善，让政府放心，让职工受益。因此，中心坚持以制度化、程序化和规范化建设为内容，创新管理理念，提升管理水平，保持我市公积金沿着健康的轨道向前迈进。一是依法催建催收。运用行政和法律手段，保持制度覆盖面有大的提高，参加人数有大的增加，公积金积累规模有大的扩大。二是规范业务办理。建立健全公积金登记、缴存、支取、个贷等业务制度，同时完善缴存查询、个贷风险防范和社会监督体系，力求办事公开透明，各个业务环节有章可循，操作流程井然有序。三是完善网络建设。适应公积金管理向深度和广度发展要求，不断加强电算化管理基础，建立高速的信息通道，实现中心与办事处统一的信息数据库，建立信息管理流程和共享传递机制，使分散、重要的数据信息得以有效整合和合理利用，并对数据进行监控，使公积金管理更趋完善，为职工提供更加方便、快捷的服务。四是改进工作作风。把提高全员素质作为管理的重要工作来抓，进一步树立为经济发展服务意识，树立为改善职工住房条件服务，不断加强专业知识学习，提高自身政治素质和业务素质，并围绕大局，服务中心，增强在大局下行动的自觉性，在服务职工中找到自己工作的切入点，把管理中心建设成为大局意识强、服务工作好、自身建设优的机构，使公积金制度取之于职工、用之于职工，最大限度地发挥公积金制度在提高职工支付购房能力中的作用，促进我市住房建设的有序发展。五是加强监督。在接受社会各界人士对公积金管理监督的同时，加强对乐平、浮梁两办事处的统一管理，正常开展业务，管好用活公积金，使其发挥最大的社会效益，促进社会和经济发展。