住房公积金电算化建设探讨
时间:2008年07月18日信息来源:新华网

  住房公积金管理机构调整后,各县(市)不设立中心,只在设区的市设立一个中心,实行“统一管理,统一制度,统一核算”。这对中心提出了新的要求,即要求中心利用先进的网络技术,建立覆盖全市(含县、市、区)的住房公积金网络管理系统,以适应新形势下业务管理的需要。


  目前,全国从事住房公积金管理系统开发的公司有几十家,许多市、县都已使用了电算化管理系统,但是由于缺少统一规划和技术指导,许多市、县在其电算化管理的建设过程中投资不少,问题也出了不少,而且由于软件没有严格测试,又无设计标准,隐患很大,各市、县都是自行处理各自业务,选购自己的管理软件,造成市一级很难实行统一的信息管理。面对这些问题,各市、县必须修改完善或重新选购新的住房公积金管理软件。本文就选择或修改完善公积金管理软件应注意的问题,谈谈自己的几点看法。


  一、认清环境,确定自身的要求。中心环境包括机构设置、管理模式、业务特点、硬件配置、人员素质、预计资金投入及将来发展等。


  1、软件选择应是网络版,将来能实现与各市(县)并网,实现数据集中存储,业务分级管理。


  2、系统结构的选择应考虑到住房公积金数据处理量成倍增长的需要,及网络资源的利用率和扩展性,应采用客户机/服务器(C/S)或浏览器/服务器(B/S)的网络结构。


  3、数据库系统的选择应考虑公积金具有数据量大,变更频繁,数据周期长的特点。因此,应选目前较典型、系统功能齐全、容量巨大的大型综合类数据库。如Oracle、Sybase、Microsoft SQL server、Informix等。


  4、系统的数据、表格等信息必须能够满足公积金监管系统的需要,应按建设部制定的统一数据接口标准,建立对外数据接口,将有关数据实时传送到省监管机构和建设部联网。


  二、软件功能应满足自身工作要求。住房公积金的资金来源复杂,涉及的因素很多,其管理软件应实现的主要功能:


  1、业务管理方面,应包括开户、汇缴、补缴、变更、转移、封存、启封、支取、结息、贷款、还款等各个环节的管理功能,功能设置要灵活、实用。在实际工作中有许多特殊情况是难免的,这对软件设计提出了许多要求。比如一次性交多个月的公积金、未按规定正常缴款(多缴或少缴)、漏报个人及个人、财政、单位不同的汇缴比例等。


  2、财务管理方面,应与业务管理子系统高度集成,在原始凭据处理完成后,系统最后具有自动生成会计记账凭证的能力,对分中心(网点)要能实行内部核算。应建立中心—单位—职工个人的三级账务体系。


  3、个人查询,住房公积金直接涉及每个人的切身利益,在建立住房公积金管理信息系统的同时,资金管理中心有义务让职工能够及时了解自己的交缴公积金的情况,结息情况、个人住房贷款情况等。


  4、决策支持,应充分发挥计算机高效的数据处理能力,使其能够为决策者、管理者在资金计划、统计运用、汇缴管理、贷款分析等方面提供丰富的决策信息。如对拖欠缴存公积金或拖欠还贷的应能生成催缴或还款名单等。


  三、软件应进行测试或试运行。软件测试是对软件计划、软件设计、软件编码进行查错和纠错活动。因此,自行开发软件应组织人员对软件进行测试,测试应遵循的基本原则:


  1、测试与开发分离,测试工作应避免由原开发软件的个人或小组来承担。因开发人员对软件的功能理解错误,由本人去找,肯定是找不出错误的。


  2、注重测试方案。设计测试方案时,不仅要包括确定的输入数据,而且应包括从系统功能出发预期的测试结果。


  3、兼顾无效输入。测试用例不仅要包括合理、有效的输入数据,还要包括无效的或不合理的输入数据。


  4、兼顾无用功能。不仅要检验程序是否做了该做的事,还要检查程序是否同时做了不该做的事,多余的副作用即使是无意义的也会影响程序运行的效率,甚至有时带来潜在的危害。


  四、选购商业软件,应查看其是否通过国家有关部门的软件测评,并应安装试运行,试运行应考虑的主要问题是:


  1、软件功能是否符合《住房公积金管理条例》及财务管理制度等国家有关规定,并与使用说明是否相符,业务操作流程、功能模块是否合理,能否符合工作实际需要。


  2、软件操作是否简便、易学,主要是指操作和谐和操作指示用语是否专业化和规范化。


  3、软件的可维护性如何,在软件的日常运行中,经常有纠正错误数据、更新数据等工作,要维护人员的干预,如果软件的可维护性不好,将直接影响软件能否持续正常运行。


  五、系统应具备安全可靠性。安全性是指系统防止数据被泄露和破坏的能力。可靠性是指系统防错、查错、纠错的能力。一般来说,考查软件的安全可靠应从以下几个方面进行考查:


  1、操作人员的管理。软件应对不同的操作人员给予不同的权限,对操作人员的权限分配要合理,并应有完整的上机日志,以防止人为对整个系统的数据的破坏和方便追查错误操作人员责任。


  2、数据应保证一致性和完整性。住房公积金管理的数据存储关系比较复杂,数据添加与编辑涉及到多个表的情况很普遍,这就要求应用软件在数据存取处理上要确保数据的完整性和一致性。比如在汇缴记账时需要将单位汇缴额自动分解到每个人头上,如果在分解过程中突然停电或机器故障等情况发生,软件不能保证自动清除已分解的部分数据,就会造成大错,而且这种错误还不能够及时发现。因此,应该提供进行平衡检验的功能,使用户随时可以进行数据检查。


  3、数据备份。为防止数据的非法生成、变更、泄漏、丢失与破坏,确保数据的有效性、准确性、完整性、及时性和保密性,经常性(如每天)的数据备份是十分重要的。由于住房公积金管理具有数据量大的特点,应该采用以光介质(比如读写光盘)为数据备份媒体,完全式的数据备份方案。


  六、软件开发商应有良好的信誉和售后服务。不管一套软件产品多么出类拔萃,用户仍然必须依赖开发商的后续支持。软件安装之后,随着环境的变化,用户必然要求实现软件升级,用户也必须依赖开发商纠正软件中潜在的错误或不完善之处,使软件在最新的平台和操作系统上运行,所以说,开发商的售后服务直接关系到用户使用产品的成败,也就是说选择好一种软件之后并非意味着一劳永逸,用户需要和开发商建立长期的合作关系。因此,用户应当了解开发商的经营业绩、软件产品及其用户群体的大小,必要时应向其现行用户进行调查,以获得充分的信息,如软件性能、售后服务、软件业务流程、稳定性等。


(作者:佚名编辑:admin)